穩公僕士氣   護財政安全

    特區政府未雨綢繆，依法將二五財政年度中央預算執行結餘的百分之八十，約一百五十九億元撥予退休基金會，以應對公務員退休及撫卹制度未來的資金缺口。有助穩定公務員隊伍、維護公共財政長遠安全。

    特區政府是次重大撥款，旨在履行法定責任。基本法明確規定，澳門回歸後公務人員的薪酬福利及退休待遇不低於回歸前原有標準；公共行政相關法律亦將退休界定為公務人員的法定權利。由於退休及撫卹制度正面臨結構性壓力，數據顯示未來五年制度資金缺口達八十九點八六億元，長遠缺口還會繼續擴大。退休基金會現有可投資資本僅一百七十五億元，若無重大注資，短短數年資本便會耗盡。坊間關注這次撥款鉅額，但“長痛不如短痛”，選擇在財政尚有盈餘的階段，主動補足基金實力，而非等到資金短缺時被動應對，是負責任的選擇，也能夠有效維護公務員隊伍的士氣。

    二五年度中央預算執行結餘為一百九十八億九千萬元，是疫後最多的一年，財政表現相對穩健；是次調撥非恆常性，並非每年都會按同等規模執行，亦不會動用歷年財政儲備與基本儲備金。退休基金會國際投資組合自一九八七年成立以來年率化回報約百分之五點八，近三年回報分別達百分之十三點七五、八點七五及十一點八九，具備長線增值能力。擴大資本規模，正好拉長投資周期，透過複利累積為制度建立更穩固的長遠基礎，從根源上增強制度可持續性。

    對於社會最關心的民生問題，當局重申撥款不影響各項社會保障、社會福利開支，亦不影響經濟發展投入。若現在不透過前瞻安排解決，日後真正要履行法定支付責任時，更有可能衝擊民生開支。特區政府充實退休基金只是第一步，基金會後續投資管理更須持續接受監督。當局應定期公開基金財務與投資表現，嚴守穩健投資原則，加強科學管理，將這筆公帑發揮最大效用，既守護公務人員合法權益，也保障澳門公共財政長遠穩定。

    夏  耘