單牌車橫琴北上打通灣區生活圈

    劉藝良倡完善琴岸緩通關壓力

    【本報消息】國務院批覆同意在廣東省暫時調整實施《中華人民共和國海關事務擔保條例》相關規定，對符合條件的澳門機動車經橫琴粵澳深度合作區暫時入出廣東省其他區域實行免擔保政策。澳區全國人大代表劉藝良認為，政策破解“澳車北上與橫琴單牌車二選一”的民生難題，體現中央對深化“澳門+橫琴”、琴澳一體化，推進橫琴粵澳深度合作區建設、助力大灣區融合的關心與支持，也是粵澳雙方加強合作的成果。

    吸引澳人居住就業

    劉藝良表示，政策對澳門與橫琴的發展具備五大核心積極作用，一是民生便利，實現“一牌通行”粵澳，疊加兩個政策的優勢，免擔保降低成本，打通琴澳與大灣區生活圈，便利澳門居民更便捷融入大灣區；二是橫琴發展，吸引澳門居民到橫琴居住、就業、創業，激活橫琴人氣、商氣，強化“澳門新家園”定位，加速產業集聚；三是經濟融合，便利澳門居民往返橫琴及廣東各地，推動琴澳文旅、科創、金融等產業聯動，助力澳門經濟適度多元發展；四是制度示範，國家層面依法創新支援，為大灣區要素流動提供助力；五是情感融合，以民生紅利體現中央關懷，增強澳門居民國家認同感，推動琴澳從“物理聯通”走向“心理融合”。

    劉藝良強調，此次國務院批覆是琴澳一體化的里程碑，既惠及澳門民生、啟動橫琴活力，也豐富“一國兩制”實踐。未來可視乎情況進一步深化交通規則銜接，打造大灣區跨境通行新模式。

    針對政策實施後可能面臨的口岸通關壓力問題，劉藝良提出，目前橫琴口岸現有出入境車道（含貨車通道）共三十條，節假日高峰期塞車問題嚴重。雖然貨車多選擇港珠澳大橋口岸出入境，但隨着新增每日二千台“澳車北上”配額後，車道壓力將進一步加大；且現有車道擴容空間極為有限，難以應對新增車流。建議加強橫琴口岸軟硬件建設，進一步完善口岸交通配套。

    加快推行免證通關

    在提升通關效率方面，劉藝良建議推廣科技通關模式，加快推進目前試行“免刷證通關”落地，並進一步推行虹膜通關等通關便捷措施，並開展車輛智能化查驗的可行性研究，推動以技術替代人手查驗車尾箱等環節，確保安全與效率兼顧。同時建議出入境部門與交通部門聯合優化車道實時通行查詢服務，讓司機可通過手機應用程式查看高峰期車流情況，實現錯峰通關。

    長遠而言，劉藝良認為，鑑於目前橫琴口岸空間有限，應推動開闢澳琴新通道，加快規劃建設澳門至橫琴金融島的通道，從根本上緩解現有口岸車流壓力。另呼籲符合條件的車主與司機需嚴格遵守相關法律法規及管理辦法，車輛必須按時按期出境，以延續良好的通行秩序。

    議員促訂管理辦法

    民眾建澳聯盟理事長、議員李良汪表示，預料實施模式與現已推行免擔保政策的“澳車北上”類似，日後符合資格的“橫琴單牌車”北上，無需事先繳納擔保金或銀行保函，是有關政策順利落地重要的前提條件。現時橫琴單牌車登記數量已逾一點一萬輛，但即使政策將來正式落地，並非所有均符合申請資格，首階段只有實際在合作區生活、居住、就業、創業的澳門居民方可申請。

    李良汪相信包括廣東省政府、海關總署及澳琴各部門等正按職責分工推進有關政策，建議做好車輛管理和屬地管控責任，制訂“橫琴單牌車”北上管理辦法，明確條件和要求。加快推動落實“一線關”車道“人臉+虹膜”的通關模式，提升通關效率；做好“二線關”的通行荷載評估測試，並設立相應的信息化管理系統及完善風控機制，確保政策在符合批覆相關要求下順利落實，為推進合作區建設和深化大灣區合作發揮作用。