文保為先   以人為本

    梁鴻細析“保護性更新活化”

    “三五”規劃提出，分階段對大三巴一帶展開保護性更新活化，優先拆除周邊棄置建築及緩衝區內殘危樓宇，並選取小塊區域作為試點。立法議員梁鴻細指出，大三巴一帶的更新活化本質上是在“世遺保護”、“居民生活”與“文旅發展”三者之間，尋找最大公約數，關鍵是始終把文化遺產價值甄別放在最前面，堅持“以人為本”。

    反對成片拆舊建新

    梁鴻細表示，保護性更新與一般都市更新在價值判斷上存在根本分野。一般都市更新多以土地集約利用、經濟回報為先，必要時採“拆改留、以拆為主”；保護性更新則須將文化遺產價值放在最前面，以維護突出真實性與完整性為原則。執行層面上，保護性更新遵循“最小干預”及“最大隱蔽”原則，反對簡單成片拆舊建新。

    對於政府計劃優先拆除大三巴周邊棄置建築及緩衝區內殘危樓宇，梁鴻細認為拆除過程須嚴守多重注意事項。首先是法定前置程序，必須先開展文化遺產價值鑑定，劃出不可觸碰的保護紅線。他以茨林圍內三處屬原聖保祿學院部分的圍牆遺跡為例，指出此類構件即使附着於殘危樓宇之上，亦須先作文物剝離與記錄。對無保護價值的棄置建築，拆除須採“微拆除”方式，避免對相鄰的大三巴牌坊及聖保祿學院遺址產生振動與地基擾動。

    發現遺跡停工評估

    此外，施工期間，世遺景觀保護同樣關鍵。大三巴作為開放式景區，施工必須做好塵埃控制、視覺遮蔽及遊客動線隔離，並避開旅遊高峰時段，施工車輛進出需嚴格管控，以免重型工程車輛壓損歷史街巷石板路面。舊城區地下可能存在早期城牆基址、排水系統、墓葬等遺存，應參考“先考古後出讓”機制，安排考古人員伴隨，一旦發現遺跡，須立即停工評估。

    茨林圍北可成試點

    針對政府將選取一小塊區域作為美化活化試點，為未來都更積累可複製經驗。梁鴻細表示，此模式在學理上稱為“針灸式改造”或“小規模微更新試點”，國內外均有成熟案例。大三巴一帶具有世遺核心、緩衝區與周邊舊樓的層積結構，可參考上海松江倉城歷史文化風貌區的“先試點、再分期推廣”模式。又指茨林圍北面或部分緩衝區內的棄置屋群，可作為潛在的候選試點。

    對於如何平衡大三巴文旅發展與居民生活，梁鴻細坦言，這是澳門中長期痛點。十年前，內地央媒《人民日報》已警示旅遊承載力問題，今年年初，民間仍反映單向管制導致“旺丁不旺財、人車爭路、旅客體驗不佳”三大痛點。他認為，平衡並非平均分配，而是透過空間與時間的錯位實現共存。

    引導旅客分流內街

    空間方面，可將大三巴主街設為核心嚴管路段，周邊內街為緩衝路段，引導旅客分流至多個具接待能力的街區，中區外圍設旅遊巴專用上落客點，嚴禁駛入內街。時間上，清晨及傍晚設定“居民優先時段”，限制旅遊巴與大型旅行團進入，並建立即時人流監測預警，達承載力閾值時啟動“手剎”機制。

    梁鴻細總結指出，大三巴一帶的保護性活化，本質上是在世遺保護、居民生活與文旅發展三者間，尋找最大公約數。“三五”規劃選擇小範圍試點、積累可複製經驗，既避免大拆大建對世遺的風險，亦為後續處理祐漢等舊區整體更新，提供方法論對照。真正的挑戰在於能否在保護前提下，讓居民的水電、消防、衛生等基礎需求得到實質改善，這才是保護性更新“以人為本”的真正含義。