優化經屋政策擺脫“雞肋”

    人性化組屋制度值參考

    新加坡組屋政策的成功，除了“居者有其屋”外，其經驗被全球公認為城市治理的良好示範，至今仍持續進化，為人口老化等新挑戰尋找解答。正在新加坡外訪的行政長官岑浩輝，亦特別安排考察新加坡組屋和舊區活化成功案例的行程，實地走入組屋了解。

    經屋需求大不同

    時間線回到二○一一年，時任行政長官崔世安曾帶隊到新加坡建屋發展局取經，當時本澳許下“萬九公屋”承諾。十五年過去，當年澳門缺乏土地建公屋，經屋爭崩頭。如今有土地儲備，經屋卻如同“雞肋”。

    澳門與新加坡同屬地少人多的城市經濟體，但在公屋政策上，差異較大。組屋是新加坡主流居住載體，約八成新加坡居民居住組屋，兼顧低收入租賃、中產置業，是社會穩定、國民身份建構核心政策，並非只做兜底保障。組屋具有完善的市場流轉機制，除可二手轉售，家庭收入增長、人口添丁，可“細屋換大屋”；子女成家搬出，銀髮族可“大屋換細屋”，釋放空間之餘套現養老，形成良性置換循環。

    反觀澳門，經屋制度在“萬九公屋”後改了又改，如今“經屋姓經”的限制下，經屋業主只能賣回予政府，沒有增值空間，又缺乏向上或向下的置換機制，經屋申請熱度不再。儘管有新城A區大量經屋規劃，但早前開隊的申請情況，比對以往的恐慌性申請，差天共地，甚至有三分之一的新經屋乏人問津，致使政府新城A區部分公屋規劃暫延。不過十五年時間，由“一屋難求”到“供過於求”，恍如隔世。

    特區政府去年開展經屋置換制度可能性研究，“三五”規劃亦提出都市更新及城市體檢機制。新加坡老舊組屋“以舊換新”政策體系、具人性化的組屋置換制度，都值得本澳參考研究。

    本報記者  黃煒熊